Реформирование распределительного сетевого комплекса
В период 2005-2008 гг. на основании договора доверительного управления акциями межрегиональных распределительных сетевых компаний (далее – МРСК), заключенного между ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «ФСК ЕЭС», Федеральная сетевая компания осуществляла стратегическое управление распределительным сетевым комплексом. В 2006 году в ОАО «ФСК ЕЭС» была разработана Стратегия развития распределительного сетевого комплекса России до 2015 года, главной целью которой является привлечение масштабных частных инвестиций в распределительный сетевой сектор в связи с невозможностью обеспечить необходимые вложения из средств государственного бюджета.
Цели реформы РСК по энергетической безопасности
• К 2015 году снизить износ сети до уровня развитых стран: 40% - 50% (в настоящее время 70%); •
• К 2015 году создать резерв электрических мощностей в объеме, опережающем развитие экономики на 3-5 лет;
• К 2010 году ввести экономическую ответственность РСК за выполнение гарантированных стандартов надежности и качества обслуживания потребителей.
Цели реформы РСК по эффективности
• К 2015 году довести показатели операционной эффективности РСК до уровня РСК развитых стран за счет экономических стимулов;
• К 2010 году вывести РСК на стабильную рентабельность на уровне компаний РФ с сопоставимыми рыночными рисками.
Цели реформы РСК по долгосрочной инвестиционной привлекательности
• До 2015 году привлечь $55 млрд. для выполнения целей по эффективности и энергетической безопасности;
• К 2015 году довести рыночную стоимость капитала для РСК до уровня стоимости капитала для РСК стран с сопоставимым экономическим развитием;
• К 2010 году увеличить капитализацию РСК до уровня РСК стран с сопоставимым экономическим развитием.
Для достижения этих целей предполагается реализовать ряд изменений в работе распределительного сетевого комплекса. Во-первых, это моделирование рыночных условий в распредсетевом секторе для объективного регулирования 11 сопоставимых по размерам операционных МРСК вместо 4 МРСК, которые ранее планировалось создавать в качестве холдингов. Во-вторых, это разработка и внедрение системы регулирования на основе международного опыта (RAB-регулирование). В-третьих, это создание более эффективных механизмов государственного контроля над такими параметрами работы сетевых компаний как надежность и качество сервиса.